Закон обяжет строить «облака» для госорганов на территории России
Минкомсвязи представило законопроект, регламентирующий предоставление «облачных» услуг государственным структурам РФ.
Законопроект содержит перечень изменений к действующему ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Нормы закона распространятся на операторов «облачных сервисов», работающих с российскими клиентами. В отношении провайдеров облачных услуг для частных клиентов каких-либо ограничений в законопроекте не предусмотрено.
В то же время законопроект регламентирует предоставление «облачных» услуг органам государственной власти, органам местного самоуправления и органам, управляющим государственными внебюджетными фондами (например, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования). Тарифы на облачные услуги для госорганов будут регулироваться — предельный тариф определит Федеральная служба по тарифам.
О создании законодательной базы для облачных сервисов в России говорится с 2012 г., когда Ассоциация облачных технологий разработала концепцию соответствующего закона. То, что российское законодательство не учитывает особенности облачных технологий, осложняет работу в таких областях, как безопасность данных, интеллектуальная собственность и др., соглашался тогда депутат Госдумы Сергей Железняк.
Законопроект выделяет два вида «облачных» услуг, оказываемых властным структурам: предоставление в пользование типового программного обеспечения и информационных систем (типовые услуги), и предоставление вычислительных мощностей (далее – услуги размещения специализированных информационных систем). По сути даны юридические определения SaaS и IaaS.
Проект закона содержит список требований к операторам, которые оказывают услуги властным структурам. Среди существенных требований отметим российскую регистрацию юридического лица, присутствие облачной инфраструктуры на территории России и наличие не менее двух ЦОДов,
Кроме того, законопроект предусматривает разграничение ответственности провайдеров и пользователей – как частных, так и государственных(большинство международных провайдеров привыкли к ограничениям своей ответственности в договорах с пользователями).
Эксперты отрасли, несмотря на некоторую критику, связанную с недостаточной однозначностью ряда определений, в целом положительно отзываются о новой законодательной инициативе. Государство создает четкие и понятные рамки, благодаря которым государственные органы могут пользоваться современными услугами, и это очень положительная тенденция для будущего облачного рынка в России. Совокупный рынок облачных услуг в 2012 г. в России вырос более чем на 70%, составив $208,9 млн, говорится в отчете IDC. Аналитики IDC прогнозируют, что в 2013-2017 гг. этот рынок будет расти в среднем на 40% в год.
RTCloud более трех лет оказывает услуги как коммерческим, так и государственным заказчикам. Мы уверены, что появление позиции государства в вопросе использования «облаков» и создаваемая нормативная база позволят создать необходимые отраслевые стандарты качества и повысить доверие к облачным сервисам.